ويكيليكس ينشر وثائق عن البدون في الكويت

نشر موقع ويكيليكس في الثلاثين من الشهر الماضي ( 30/8/2011 ) ثلاثة وثائق تتحدث عن أوضاع البدون في الكويت و عن معاناتهم و قد كشفت تلك الوثائق عن مدى تلاعب الحكومة الكويتية و السلطات الأمنية بتلك القضية مشيرة أيضا عن وجود فئات من الشعب الكويتي و لا سيما المقربة من الحزب الحاكم من التجار و غيرهم وضعت حواجز لمنع البدون من منحهم حقوقهم المدنية و غيره من الإخباريات الخطيرة،،، و قد قام السيد / محمد العنزي – رئيس لجنة الكويتيين البدون – بترجمة تلك الوثائق فله منا الشكر الجزيل على مجهوده ،،

الوثيقة الأولى:

رقم المرجع / 07KUWAIT221

المصدر / السفارة الأمريكية في الكويت

أصدرت في تاريخ : 16/2/2007

1. (ج) ملخص : بعد شهور من الوعود المبهمة بالتخفيف من محنة البدون، وزارة الداخلية في 6 يناير تبدأ إصدار رخص قيادة للكويتيين البدون ( السكان عديمي الجنسية ) على نطاق واسع للمرة الأولى منذ سنوات عديدة، كبادرة لحسن نية تهدف لازالة خيبة الأمل بسبب خوف البدون من كون تراخيص القيادة تصدر تحت مسمى "المقيمين غير الشرعيين" وكان قادة البدون أعلنوا اعتراضهم عليها و اتهام الحكومة باستخدام هذا المصطلح للتخلي عن حقهم في الحصول على الجنسية. ثم تم تعليق الإصدار إلى يوم 28 يناير. باعتبارها القضية تأزمت، وعقد مجموعة من النواب المؤيديين للبدون مظاهرة صاخبة ومعهم أفراد من الاسرة الحاكمة حيث انتقدوا وزارة الداخلية. تقارير من البدون اثبتت وجود اتصالات من بعض اهل المناطق الحضرية استخدموا صلاتهم بالأسرة الحاكمة لعرقلة خطوات نحو تجنيس البدون لأنهم يخشون من زيادة بروز البدون، الذين هم أساسا من القبائل ("البدو").و يتخوف أيضا البدون بأن انعدام التقدم سوف سوف يزيد من احتمالية دفع جيل الشباب للجريمة والتطرف. الكويتيون من الحضر يعارضون بشدة منح الجنسية للبدون، في حين أن نشطاء حقوق الإنسان ونواب القبائل والمتعاطفين مع البدون يواجهون قرارا صعبا : التقاعس يجعل كثير من الشباب السكان المقيمين مهمشين ومحرومين، في حين يعارض بشدة جمهور كبير التحرك نحو تجنيس وسوف يغضب التجنيس أصحاب النفوذ الداعمين للأسرة الحاكمة. وكذلك فالمسيرات والضغوط البرلمانية الأخيرة تجعل من الصعب على الحكومة أن تبقي قضية البدون خارج جدول الأعمال. ويرون أن توفير الحقوق المدنية للبدون يؤجل قضية المواطنة لبعض الوقت. نهاية الموجز.
2. وزارة الداخلية بدأت منح رخص قيادة للبدون (المقيمين عديمي الجنسية) في 6 يناير بعد عام من المناقشة العامة وعلى نحو متزايد من النقاش الساخن حول كيفية التعامل مع 100،000 واكثر من عديمي الجنسية في الكويت. حتى منتصف الثمانينات كانت معاملة البدون مثل المواطنين الكويتيين في جميع النواحي تقريبا :حيث أنهم كانوا قادرين على الحصول على فرص العمل والدراسة في الخارج أو الحصول على علاج طبي على نفقة الحكومة، والسفر داخل وخارج البلاد بحرية. ومع ذلك ، ففي منتصف الثمانينات، وخصوصا بعد تحرير الكويت، بدأت لجان حكومية بعرض قضية البدون باعتبارها قضية أمنية، وسحبت العديد من المزايا الحكومية التي كانت متاحة لهم في الماضي. . وأصبحت الأمور البسيطة مثل الحصول على شهادات الميلاد ورخص القيادة ، وغيرها من الوثائق الرسمية من المستحيل تقريبا بدون واسطة أو نفوذ أو فساد ، واستبعد البدون من المدارس الحكومية والحكومة ومعظم الوظائف في القاع الخاص.
3. طوال عام 2006 سربت جهات حكومية تعهدات غامضة لا تعد ولا تحصى لحل مشكلة البدون ولكن لم يتخذ أي إجراء ملموس. وفي محاولة لاسترضاء الحركة البدون التي على صوتها على نحو متزايد ، أعلنت وزارة الداخلية في أواخر ديسمبر انها ستبدأ اصدار رخص قيادة للبدون. تلقت وزارة الداخلية الآلاف من الطلبات وأصدرت مئات من تراخيص القيادة. ومع ذلك ، فأنصار البدون على الفور تقريبا بدأوا يشكون من خانة الجنسية في التراخيص وقالوا أن مصطلح "المقيمين غير الشرعيين" ، وهو مصطلح أكثر تحقيرا من البدون . يعتقد البدون بأن العملية برمتها كانت خدعة من جانب الحكومة للحصول على اعترافات موثقة من البدون بأن وجودهم في البلاد غير قانوني، وبالتالي يمكن استخدامها في وقت لاحق لرفض طلباتهم للحصول على الجنسية. وردت وزارة الداخلية عن طريق وكيل الوزارة المساعد لشؤون المرور ثابت آل مهنا بطلب للوزارة في 28 يناير لوقف إصدار تراخيص القيادة حتى يمكن حل أزمة المسمى للبدون.
4. 4. الساسة الكويتيون يسيرون على خط رفيع في قضية البدون التي تعكس الرأي العام منقسم بحدة. الحضر الكويتيون يرون البدون كأجانب وغير مثقفين ويخبؤون هوياتهم الحقيقية لمحاولة الخروج من حالة تحمل العبء والاستفادة من الرعاية الاجتماعية الكويتية السخية. وقد انتقد نشطاء حقوق الإنسان ونواب القبائل ذلك ذاكرين أن (معظم البدون يأتون من المناطق القبلية للنواب ') وهذا الدعم خفف المصاعب التي يواجهها البدون بإثارة ملف البدون من خلال بعض وسائل الإعلام والمجاميع العامة.إلا أن التناحرات الطائفية والقبلية زادت الفجوة أيضا بين أولئك الذين يدعمون البدون. فمعارضة تجنيس البدون على سبيل المثال فإن بعض السنة يدعون أن هناك نسبة كبيرة من البدون هم من الشيعة، والذي يزيد القلق من اضطراب التوازن الطائفي في الكويت. وقدم النائب القبلي خضير العنزي لـ ( بول اوف) تحليلا مفصلا للانتماءات القبلية من المواطنين الكويتيين والبدون، بحجة أن بعض القبائل يخشون الخسارة في السلطة إذا تجنس البدون. .و إذا تقرر من الحكومة في أي وقت مضى قرار لتجنيس أعداد كبيرة من البدون فيمكن أن تكون هناك أزمة شرسة للصراع بين مختلف الأحزاب المتنافسة.
5. كانت قوة القضية واضحه من خلال عقد ندوة حاشدة عقدت يوم 23 يناير في محافظة من الجهراء. لفت تجمع الآلاف من البدون من الناس وضع القضية على قدم المساواة مع أكبر التجمعات السياسية وكان الأكبر في الذاكرة الحديثة في الكويت. حضره العديد من النواب والشخصيات واللجان البرلمانية و ألقيت فيه الخطب الحماسية من الكويتيين والبدون. النائب خضير العنزي وجه انتقادات لاذعة بأوصاف بالغة لوكيل الوزارة المساعد لشؤون الجوازات والجنسية (الشيخ نواف الأحمد الجابر الصباح) ، الذي هو نجل ولي العهد. بعد عدة أيام، في 28 يناير، حضر مسؤولون من وزارة الداخلية اجتماعا للجنة البدون البرلمانية. وفقا لاحدى الصحيف :نأى خضير العنزي بنفسه عن الندوة على الرغم من انه قدم بالفعل ديوانيته لاستضافتها. وسائل الإعلام نقلت عنه انه بمجرد قبوله هذه الدعوة والتوبيخ القاسى والنقد الشديد ذهب بعيدا جدا. ونقلت وسائل الإعلام أيضا أن رئيس لجنة البدون البرلمانية حسن جوهر يحاول أن ينأى بنفسه عن هذا التجمع الذي حضره. الصحف اليومية صحيفة السياسة والوطن طبعت قصصا عن العنيزي ونواب آخرين لم تكشف هوياتهم بتراجعهم عن تصريحاتهم العلنية من الدعم للتجنيس للبدون من خلال تشجيعهم اللجان الخاصة في وزارة الداخلية لمواصلة عملها كاللجنة التنفيذية للمقيمين بصورة غير قانونية، والمتهمة ويكثر الجدل بانها تقوم على إكراه البدون لإدعاء جنسيات غير كويتية. وقال العنزي لـ ( بول اوف ) أن الصحف زورت الحقيقة لإحراجه. أيا كان الحال، فالتوتر بين المتعاطفين مع البدون والمعارضين يتزايد بشكل واضح.
6. في 3 فبراير زارت ( بول اوف) ديوانية صغيرة في جنوب مدينة الكويت والتي يرتادها بعض البدون الشيعة للحصول على رأي البدون بالأحداث الأخيرة. أدلى البدون شكواهم المعتادة حول صعوبات في الحصول على العمل والوثائق الرسمية. وبينوا أن الحكومة لا تريد أن تعالج المشكلة. وقال رجل الدين الشيعي البدون اسمه ناصر موسى النعمة بأن هناك مجموعة من عشرة عائلات يتمتعون بعلاقة حميمة مع عائلة الصباح الحاكمة. وهذه العائلات العشرة ، لاحظ هو حصولها على الجزء الأكبر من العقود الحكومية المربحة وهي تخاف أن الزيادة في عدد المواطنين الكويتيين سوف تضيع عليهم هذه الغنائم. بسبب قوتها الاقتصادية، فهي قادرة على التأثير في العائلة الحاكمة. لتوضيح هذه النقطة ، لاحظت أن اللقاء الاخير في آخر شهر يونيو من عام 2006 ، أشار رئيس الوزراء عزمه على حل مشكلة البدون في غضون ثلاثة أشهر. ومع ذلك، واصلت الحضور مجموعة من النواب الليبراليين في المناطق الحضرية بما في ذلك فيصل الشايع، صالح الفضالة، محمد جاسم الصقر ، علي الراشد، عادل الصرعاوي (اسلامية مستقلة) ، الليبرالي الموالي للحكومة النائب مرزوق الغانم، والسلفي احمد باقر الذي ميل رأي رئيس الوزراء واقنعه بالعدول عن ذلك. . عموما يعتبر هؤلاء النواب الليبراليين والاسلاميين معارضين سياسيين فيما بينهم في سياقات أخرى، ولكنهم ارتبطوا تاريخيا مع الطبقة التجارية. بينما يسكن البدون المناطق النائية وهم من البدو. تعليق : على الرغم من أن هذه المؤامرة هو التحقق منها، إلا انه صحيح أن العلاقة الوثيقة بين عدد قليل من العائلات التجارية وحكم أسرة آل الصباح يعود لفترة طويلة منذ تأسيس دولة الكويت. الشيعة والسنة والإسلاميين والليبراليين صراعاتهم داخل المجتمع الكويتي تميل إلى جذب المزيد من الاهتمام من المراقبين الخارجيين، ولكن الانقسام القبلي والمناطق الحضرية قوي على قدم المساواة ، كما يتضح من انقسام التصويت القبلي والحضري في التصويت 19 ديسمبر ضد إزالة القروض الشخصية (المرجع ألف). نهاية. 7. رواد الديوانية أعربوا عن قلقهم إزاء جيل الشباب، والذي كبر مع القليل من الحقوق أو الامتيازات. زعموا أنه حتى سنوات قليلة مضت كانت معدلات منخفضة جدا من الجريمة و المخدرات وصلات بالجماعات المتطرفة،من البدون على الرغم من فقرهم. وأرجعوا ذلك إلى شعورهم بالولاء لبلدهم لحصولهم في الثمانينات في وقت سابق على الفوائد المدنية التي تمتع بها الكثير من البدون فتسبب في ولائهم. المجموعة في الديوانية تشعر بالقلق من ان جيل الشباب، وكثير منهم ليس لديهم التعليم نتيجة لسياسات الحكومة الكويتية، لا يملك نفسه و قد ينجرف نحو الجريمة، والمخدرات ، والتطرف. واتفقوا على أن الفشل في اتخاذ خطوات ملموسة بشأن قضية البدون قريبا من شأنه أن يخلق تهديدا أمنيا للكويت. وحثوا الولايات المتحدة على اتخاذ موقف قوي لصالح البدون. زعموا أن وكيل الأمين العام للامم لمتحدة يتحدث بنشاط على غيرها من قضايا حقوق الإنسان في الكويت، ولكنه ظل صامتا حول مشكلة الكويت الأبرز : معاملة البدون. (ملاحظة : قضية البدون تحتل مكانة بارزة في تقرير وزارة الخارجية الامريكية السنوي عن حقوق الانسان ومسؤولي السفارة أثاروه مع المسؤولين الكويتيين في الآونة الأخيرة).
8. العديد من المراقبين السياسييين الكويتيين بأن الفرصة حانت لقضية البدون من النواب، ومختلف فئات المجتمع المدني ، والعديد من أعضاء الأسرة الحاكمة الذين لديهم دفاع عن قضيتهم وسوف تجعل من الصعب على الحكومة الاستمرار في تجاهل هذه المشكلة. وفقا لمبارك الشمري، العضو في اللجنة الشعبية لدعم البدون، استطعنا في حفل تكريم قدامى المحاربين البدون في 12 فبراير لانتزاع التزام من العديد من النواب للعمل لتجنيس البدون قدامى المحاربين الناجين والذين قتلوا في العمل. الحكومة في موقف صعب، ولكن. من الناحية المثالية، فإن تسوية القضية لا بد ان تكون في وقت قريب ، لأن المشكلة سوف تزداد سوءا إذا لم يتخذ أي إجراء. ومع ذلك ، وباعلان القرار النهائي بشأن هذه المسألة فانه لن ينطوي على تجنيس بعض البدون و يعلن انهم غير مؤهلين بشكل دائم للحصول على الجنسية. على سبيل المثال ، قال الشيخ أحمد نواف لبول اوف في 4 فبراير أن سجلات الحكومة تثبت أن نحو 5000 فقط من البدون من أصل 91000 مسجلين لدى اللجنة التنفيذية يستحق فعلا المواطنة. أكد البدون الشيعة في الديوانية أن الحكومة لديها أدلة أن 5000 أسرة وهو ما يترجم إلى 37000 شخص مطالبهم مشروعة للحصول على الجنسية من البدون. في الواقع ، كانت الحكومة قد قالت أن ما يقرب من 40000 من 91000 البدون لديهم إقامة منذ 1965، و هذا يؤهلهم للحصول على الجنسية إذا لم يكن لديهم قيود الأمنية على سجلهم. ومع ذلك، إذا كان بيان الشيخ أحمد يعكس نوايا الحكومة الكويتية، وسيتم استبعاد 85000 من البدون فسيخلق مشكلة كبرى. في حين أن البدون الآن الخوف من مخالفة القانون لأن الحكومة يمكن أن تستخدم ذلك ضدهم في تحديد جنسيتهم، فإن أولئك الذين هم غير مؤهلين أعلنوا لم يبق شيء ليخسروه. 9. الشيخ أحمد نواف أعلن مؤخرا أنه في غضون شهرين انه سيسلم ملفات البدون لمجلس الوزراء (الذي لديه السلطة القانونية لمنح المواطنة). كما أبلغ وزير الداخلية لجنة البدون البرلمانية ان الحكومة ستقدم حل في غضون عدة أشهر. جعلت مثل هذه الوعود الكثير من البدون يتشككون. لكن لم يسبق أن كان هناك مثل هذا الجهد النشط في المجتمع المدني والبرلمان للحفاظ على قضية البدون على الصدارة. ولعل أفضل حل للحكومة تخفيف الضغط الفوري على البدون من خلال منح وثائق مدنية لهم يحتاجونها، والسماح لهم بالعمل، وقبول أبنائهم في المدارس الحكومية. سوف تكون خطوة أخرى لمنح الجنسية لقدامى المحاربين من البدون في الكويت الذين شاركوا في الحملات العسكرية، لأنه سيكون من الصعب سياسيا الاجابة على سؤال عدم اعتماد المواطنة لأولئك الذين قاتلوا من أجل هذا البلد. اما الطريقة ، يمكن للحكومة أن تدعي بعد ذلك تقدما كبيرا لأنها قررت ما يجب فعله مع البدون على المدى الطويل.أما إذا تركت من دون علاج، فإن المشكلة تنمو باطراد وأجيال من البدون يبلغون سن الرشد مع فرص قليلة وشعور متزايد من الغضب والإحباط.

الوثيقة الثانية:

رقم المرجع / 09KUWAIT558

المصدر / السفارة الأمريكية في الكويت

أصدرت في تاريخ : 3/6/2009

. (امن الدولة) موجز. على مدى السنوات العشرين الماضية، منعت الكويت البدون عديمي الجنسية المقيمين ال 100000 من الحصول على الرعاية الصحية المجانية، والتعليم ، وغيرها من فوائد الضمان الاجتماعي التي يتمتع بها المواطنون الكويتيون. مما دل على تنامي المحنة للبدون وحساسية الناخبين "القبليين" ، و الحكومة أصدرت مؤخرا قرار السماح للرعاية الصحية المجانية للبدون من المعاقين أو الذين تقل أعمارهم عن الثامنة عشرة. بالإضافة إلى ذلك ، أنشأت المحاكم الكويتية مؤخرا سابقة مما يجعل من السهل على البدون في الحصول على عقود زواج وشهادات ميلاد.
على الرغم من هذه التأكيدات، لكن قضية البدون من غير المحتمل أن تحل بشكل كامل في وقت قريب من خلال التوسع في التجنيس لانه ما زالوا هناك من يعارضون بشدة من المواطنين الكويتيين للحصول على الفوائد الكاملة لدولة الرفاه. القضية لا تزال واحدة من أكثر القضايا صعوبة وحساسية للكويت في قضايا حقوق الإنسان. نهاية الموجز.
2. (امن الدولة) والبدون هم الناس الذين يعيشون في الكويت الذين يؤكدون على حقوق المواطنة الكويتية والذين ينكرون أن لديهم الحق في المواطنة في أي بلد آخر. مصطلح "البدون" بمعنى "بدون" في اللغة العربية، وذلك لأن هؤلاء الناس هم بدون جنسية. (ملاحظة : لا يوجد أي علاقة مع مصطلح "البدو" ، على الرغم من أن بعض البدون هم أفراد القبائل البدوية التي حافظت على نمط الحياة البدوية في عصر ما قبل النفط النهاية..) وهناك ما يقرب من 100،000 من البدون في الكويت (مقابل 1100000 المواطنين الكويتيين والمغتربين المقيمين 2000000). والبدون هو أعلى ملف قضية حقوق الإنسان للمنظمات غير الحكومية والساسة الكويتيين، على الرغم من أن مراقبي حقوق الإنسان الدولييين يميلون الى تركيز بمزيد من الاهتمام على محنة العمال الأجانب (انظر المرجع ألف).
3. (امن الدولة) قامت الحكومة عندما نالت الكويت استقلالها عن بريطانيا في عام 1961 بحملة لتسجيل الذين لم يصبحوا مواطنين في الدولة الجديدة في الاسراع في التسجيل، ولكن غاب عن الحكومة أعدادا كبيرة لأن الكثير من الذين يعيشون في الكويت وكانوا من البدو في المناطق الريفية الذين إما لم يتعلموا متطلبات التسجيل أو لم يفهموا أهميتها.
علاوة على ذلك ، في فترة ما قبل الحدود وطنية تم توضيحها في العشرينيات ، وعلى نطاق محدود حتى 1960، والبدو الرحل يسافرون بحرية في المنطقة التي أصبحت الآن الكويت والعراق والمملكة العربية السعودية ، وليس لديهم منازل دائمة. نتيجة لذلك ، فعائلة واحدة اليوم ممكن أن يكون بعض أفرادها حصلوا على الجنسية الكويتية، وبعضهم لم يفعلوا ذلك. على الرغم من الأدلة التاريخية لهذه الظاهرة ، والعديد من المدافعين عن حقوق الإنسان والمعارضين للحكومة البدون كانوا يؤكدون أن غالب البدون في الواقع لم يجنسوا سوى عدد قليل جدا، إن وجد، من خلال بعض الجهود للتجنس، وأنه معظم البدون مهاجرين لأسباب اقتصادية من سوريا والاردن والعربية الأخرى الدول الذين اخفوا اصولهم في محاولة للحصول على مزايا الرعاية الاجتماعية السخية للدولة الكويتية.
4. (امن الدولة) وحتى منتصف الثمانينات، ومعاملة البدون كمقيمين شرعيين في للكويت كانت قيد النظر، وهو الوضع الذي يميزهم، ليس فقط عن المقيمين الأجانب الآخرين ولكن أيضا من مجموعات أخرى من السكان عديمي الجنسية ، مثل الفلسطينيين من غزة. في ذلك الوقت ، تم تضمين عدد من البدون في العدد الإجمالي للمواطنين الكويتيين في وزارة التخطيط والخلاصة الإحصائية السنوية ، وصدرت وثائق البدون. مع استثناءهم من حق التصويت، كانوا يحصلون على مزايا المواطنة الكاملة، بما في ذلك السكن المدعوم والتعليم والخدمات الصحية. يشكل الأغلبية العظمى من الافراد في جميع فروع الشرطة والجيش من البدون، وكانوا مؤهلين للحصول على جوازات سفر مؤقتة بموجب المادة 17 من قانون الجوازات في الكويت 11/1962. وكان التزاوج بين المواطنين الكويتيين والبدون لا يزال شائعا، وبسبب تقلبات تنفيذ قانون الجنسية أنه من المألوف لأسرة كويتية واحدة أن يكون فيها افراد كويتيين بالتأسيس وآخرين بالتجنيس وآخرين بدون. 5. (امن الدولة) في عام 1985، بدأت الحكومة في وقف تطبيق أحكام قانون إقامة الأجانب 17/1959 إلى البدون، وأصدرت سلسلة من اللوائح تجريد البدون من حقوقهم السابقة كلها تقريبا والفوائد. ومن غير الواضح لماذا غيرت الحكومة سياستها جذريا كذلك ، ولكن الهبوط الحاد في 1984/1985 في أسعار النفط ربما جعل الحكومة أكثر قلقا إزاء عدد من المواطنين المؤهلين للحصول على استحقاقات جديدة فأتبعتها المزيد من القيود : -- ففي عام 1986، قيدت الحكومة بشدة الأهلية للبدون في وثائق السفر. كما سرحت موظفي الحكومة إلا الذين يعملون في الجيش أو الشرطة ،أولئك الذين لم يتمكنوا من إحضار جوازات سفر صالحة، سواء كانت صادرة عن الكويت أو أي بلد آخر، وكلف أرباب العمل بالقطاع الخاص للقيام بالشيء نفسه.
-- وفي عام 1987، بدأت الحكومة ترفض إصدار تراخيص العمل الجديد للبدون أو تجديد أو تسجيل سياراتهم، وبدأت إنهاء التعليم العام المجاني للأطفال البدون وأوعزت للمدارس الخاصة بحاجتهم إلى تصاريح إقامة سارية المفعول.

-- وفي عام 1988، تم تمديد الحظر المفروض على مجانية التعليم العام إلى الجامعات، وصدرت تعليمات للأندية الكويتية والجمعيات المدنية لرفض أعضاء البدون بها.

-- بدأ أيضا في عام 1988 ، نقلت البيانات الاحصائية عن البدون في تعداد السكان السنوي من أن فئة البدون أجانب.

6. (امن الدولة) القيود المفروضة على البدون تصاعدت في أعقاب الاحتلال العراقي للكويت. في أيلول 1990 ، أمرت سلطات الاحتلال العراقي، تحت طائلة الموت جميع المقيمين من غير المواطنين من الكويت للانضمام الى الجيش الشعبي، والميليشيات التي تشكلت لدعم الجيش العراقي. أصبح الفشل في تقديم أدلة على الالتحاق بالجيش الشعبي سببا في السجن فورا.
الاستيلاء على حقيقة أن البدون الذين انضموا إلى الجيش الشعبي قليلون -- وإلقاء اللوم على البدون لفشل الجيش الكويتي لوقف الغزو العراقي، لأن البدون يشكلون الغالبية الساحقة من القوات المسلحة وترتيب الملفات – جعل العديد من الكويتيين يصف جميع البدون بالمتعاونين. و تصاعد السياسات ضد البدون :

-- البدون الذين فروا الى العراق وجدوا أنفسهم تقطعت بهم السبل هناك لان الحكومة رفضت السماح لعودتهم للدخول ولكن قليل من كثير استطاع الدخول.
-- تم طرد موظفي الحكومة البدون بشكل جماعي وتم إعادة جزء صغير منهم لاحقا.

-- في عام 1993 طلب أيضا دفع رسوم من البدون للاستفادة من مراكز الرعاية الصحية ، وعلى الرغم من أن هذه الخدمات لا تزال حرة للمواطنين الكويتيين.

-- وجد البدون الغير موظفين في الحكومة أنفسهم يواجهون عقبات خطيرة عندما يسعون لتسجيل المواليد والزواج والطلاق ، والوفيات.

7. عدم وجود وثائق الهوية يجعل من المستحيل تقريبا في هذا اليوم البدون إيجاد فرص عمل جديدة. البقاء على قيد الحياة، فإن معظم البدون اعتمادهم على المدخرات والجمعيات الخيرية. بعض العمل بشكل غير رسمي ، قيادة الشاحنات أو سيارات الأجرة وبيع المياه. تحول آخرين إلى البيع في الشوارع، ولكن هذا النشاط غير مشروع ويعرضهم للاعتقال والغرامات. تحول عدد قليل جدا منهم بسبب نقص التعليم، والعمالة الناقصة للجريمة، والبعض الآخر كان عرضة للتجنيد الإرهابي (انظر المرجع باء).
8. (امن الدولة) سياسات الحكومة الكويتية أيضا أدت إلى الحد من فرص حصول الأطفال على الرعاية الصحية البدون والتعليم. على عكس المواطنين الكويتيين ، البدون منذ عام 1993 أصبح لزاما علىه أن يدفع من أجل الوصول إلى العيادات الصحية الحكومية. ومع ذلك ، في 21 مايو، أصدرت وزارة الصحة قرارا يسمح بحرية الوصول إلى العيادات الصحية الحكومية لجميع الأطفال البدون من أم كويتية ( تنتهي عند بلوغ الطفل الثامنة عشرة). كما يسمح هذا القرار حرية الوصول إلى العيادة الصحية مدى الحياة لجميع المعاقين البدون من قبل وزارة الصحة. وفي عام 2005، بدأت الحكومة بالتمويل التعليم في القطاع الخاص للتعليم الابتدائي والثانوي للأطفال البدون.
9. (امن الدولة) صعوبة توثيق الزواج واجهه البدون -- بما في ذلك في حالات الزواج بين الكويتيين و البدون لأن العضو البدون يفتقر الى البطاقة المدنية، ويجب الحصول على خطاب من وزارة الداخلية والانتهاء من التدقيق الأمني الطويل. الحصول على شهادات الولادة هو أيضا من الصعب على الأزواج البدون. إذا كان البدون لديه طفل، المستشفى سيسأل عن جنسية الوالدين. ولأن ليس لديهم جنسية، فإنهم تحتاجون إلى الحصول على "إلى من يهمه الأمر" رسالة من اللجنة التنفيذية للمقيمين بصورة غير قانونية ، تعليمات وزارة الصحة انه يمكن اصدار شهادة الميلاد لا تدل على جنسية الوالدين وفقا لمنظمة مراقبة حقوق الإنسان.

10. (امن الدولة) ولكن في 25 مارس اصدرت المحكمة الكويتية الابتدائية قرارا لم يسبق له مثيل لإصدار شهادة زواج من امرأة كويتية متزوجة من البدون. بناء على هذه السابقة، في 5 ابريل، ومرة أخرى في 26 مايو ، أكدت المحكمة الابتدائية حقوق البدون في الحصول على شهادة زواج وشهادات ميلاد لأولاده. أجبرت هذه الأحكام وزارات العدل والصحة لتتعرف على هذه الشهادات.
11. في عام 1993، هدمت الحكومة منطقة أم الهيمان (جنوب غرب مدينة الكويت) وأجبرت سكانها منهم البدون إلى حد كبير على الانتقال الى الصليبية أكثر المناطق النائية وتيماء. وتكهنت مساعد الشمري، وهو عضو في جمعية البدون الكويتيين الذي هو نفسه من البدون لبول اوف أنه في السنوات القليلة القادمة سوف تقوم الحكومة بمصادرة بيوت الصليبية وتيماء لبناء مناطق سكنية جديدة و ستجبر 70000 من البدون الساكنين حاليا في المنطقتين مرة أخرى إلى السكن غير اللائق في منطقة أكثر بعدا.
12. وتقتسم في الكويت عائلة الصباح الحاكمة تقليديا النفط في البلاد مع العائلات التجارية في المناطق الحضرية. ومع ذلك ، فإن الكويتيين البدو تنمو أعدادهم بسرعة الآن سواء من حيث عدد السكان أوالتمثيل في البرلمان حيث أن هذه الجماعات تسعى لحصة متناسبة من النفوذ السياسي في الكويت. هؤلاء الكويتيين البدو شكلوا تحديا لسكان المدن من خلال وجودهم في البرلمان إلى التشكيل الحالي للحكومة (انظر المرجع C). معظم البدون يعيشون في مناطق الريفية ومنح البدون الجنسية الكويتية 100000 وحقوق التصويت من شأنه أن يزيد كفة البدو، الكويتيين في المناطق الريفية أكثر ميلا إلى دعم مواطنة البدون من الكويتيين الحضر.
13. مؤيدو منح الجنسية للبدون : نواب القبائل والاسلاميين يسيطرون على قبائل الكويت الريفية ودوائر المحافظة، وسوف يستفيدون من وجود أكثر من 100،000 مؤيدين خصوصا إذا تم ترسيم الدوائر.

-- النواب الشيعة يعتقدون أن ما يصل إلى 50 في المئة من البدون هم من الشيعة (الشيعة يشكلون حوالي 30 ٪ من المواطنة في الكويت).

-- الكويتيون الذين لهم أقارب من البدون أو الأصدقاء.

-- نشطاء اجتماعيون والمنظمات غير الحكومية تدافع لحقوق البدون.

14. خصوم البدون: العائلات التجارية الحضرية واليساريين في المدن. هاتين المجموعتين يعتقد أنها تقف إلى فقدان أكثر من زيادة نفوذ البدو/ القبلية. بعض العائلات التجارية في المناطق الحضرية قد تشعر بخسارة من قبل منح الجنسية للبدو الذين ليس لهم "حق" بالمواطنة الكويتية. وبالمثل، فإن بعض اليساريين الحضرية نعتقد أن منح الجنسية للبدو خلال الستينيات والسبعينيات دفع للتجنيس من أجل إضعاف المعارضة في البرلمان. هؤلاء الكويتيين الحضر ضد منح الجنسية لآلاف من البدو البدون باعتبارها استمرارا لهذه السياسات في وقت سابق، وتهديدا لمزيد من نفوذهم.

15. الجديد هو توصلهم الرعاية الصحية و سوابق بشأن الزواج وشهادات الميلاد وتمثل انتصارات صغيرة لكن مهمة للبدون. ومع ذلك ، لا تزال قضية البدون مثار جدل وخلاف.
وعلاوة على ذلك، قد يتم إحراز مزيد من التقدم في في عام 2009 بسبب الأزمة الاقتصادية الحالية التي تعيشها الكويت منذ أمد طويل وعكة سياسية والوضع الحرج، وكلاهما يجعل الكويتيين مرتابين حول توسيع التجنيس بشكل كبير جدا على مجموعة من الأشخاص المؤهلين للحصول على استحقاقات اقتصادية أو الحقوق السياسية. بالإضافة إلى ذلك ، تشكيل برلمان منتخب 16 مايو الذي أضعف إلى حد ما من تأثير قبليين وإسلاميين -- يوحي هذا البرلمان أنه قد يكون له مصلحة في إضعاف حالة البدون. نهاية التعليق.

الوثيقة الثالثة:

رقم المرجع / 09KUWAIT1159

المصدر / السفارة الأمريكية في الكويت

أصدرت في تاريخ : 14/12/2009

. في 10 ديسمبر، فشل البرلمان الكويتي لعقد الدورة المزمع عقدها بشأن مشروع قانون لتوسيع التعليم والرعاية الصحية ل 100000من البدون في البلاد (عديمي الجنسية المقيمين الذين يؤكدون على حقوق المواطنة الكويتية). الغى رئيس البرلمان جاسم الخرافي الجلسة في تمام الساعة 9:30 صباحا بالضبط، مشيرا الى ان عدد النواب المجتمعين كان أقل من ال 33 المطلوب لاكتمال النصاب القانوني، على الرغم من حقيقة أن العديد من النواب كانوا لا زالوا يتقاطرون. في وقت لاحق من ذلك اليوم جمعية حقوق الإنسان الكويتية وهي منظمة غير حكومية بثت بيانا في موقعها تطالب بأن يكون هناك موعد جلسة جديدة في أقرب وقت ممكن للتصديق على مشروع القانون ووضع حد "للمعاناة البدون والتي استمرت لفترة طويلة جدا".
2. في صباح يوم الدورة المقررة ، طوقت الشرطة كل الطرق المؤدية الى البرلمان و لاحظت بول اوف أحد الضباط يقوم بالتحقق من هويات المدنيين والسماح فقط لحفنة من السيارات ، وقال عضو الجمعية الكويتية لحقوق الانسان عامر التميمي أن عددا قليلا من النواب تمكنوا من الوصول إلى مبنى البرلمان وانه يعتقد انه كان من الواضح أن استخدام الحكومة كردونات الشرطة لمنع البدون من التجمع خارج البرلمان، وأعرب عن خيبة أمله لأن النواب لم يكونوا أكثر جدية حول هذه القضية ، وحتى وقت متأخر. وقال شاهر آلصبيري، وهو ناشط في مجال حقوق الأشخاص عديمي الجنسية "البدون الذي هو نفسه بدون، اخبرالسفارة ان الناشطين البدون كانوا يخططون لعقد اجتماع حاشد في أنحاء من البرلمان ولكن تعرضوا لضغوط من قبل الحكومة لإلغائها. النواب البدو (الذين يقفون مع البدون لكسب التصويت إذا أعطي البدون المواطنة )، يليه المتابع للمسألة عن كثب النائب مسلم البراك، الذي في سجال مع وزير الداخلية الشيخ جابر الخالد الصباح في يونيو حزيران صرح للقبس المحلية انه يشتبه في ترتيب وزير الداخلية للدورة البرلمانية البدون أن يكون الحضور غير كاف لضمان إلغائها.
3. تعليق : بعد أن اجتازت الحكومة بمهارة منحدرات السياسية للاستجواب المغلق لرئيس الوزراء وثلاثة وزراء في 8 ديسمبر ، يأمل العديد من المراقبين هنا سيكون هناك سلاسة قدما ، الحكومة قادرة على المضي قدما بقوة على مشاريع البنى التحتية الرئيسية دون مزيد من التشريعات البرلمانية التي تؤرق الحكومة. في حين أن هذا التفاؤل قد يثبت لفترة قصيرة في أي حال ، يبدو أنه عندما تأتي الدورة البرلمانية القادمة والحكومة ليست مستعدة لشن جولة أخرى ومناقشة مثيرة للانقسام فبالتالي النصر بالتأكيد ليس بعد فترة قصيرة جدا في 8 ديسمبر.